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È impossibile descrivere la sovrapposizione di sforzi, risorse e fallimenti che si verifica quando tutte le parti di uno spazio istituzionale, che deve essere sistemico per garantirne il funzionamento e il miglioramento, sono assolutamente frammentate. Una difficoltà strutturale dell'Uruguay è quella di non riuscire a far sì che questo accada nell'Educazione e nel Lavoro, dove non si riesce a generare un Sistema Nazionale dell'Educazione e del Lavoro, per cui persistono vecchie strutture obsolete, che si riproducono anche creando nuove appendici e nuove istituzioni satellite, ma non si capisce che devono convergere e non allontanarsi l'una dall'altra.

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9786209429903

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